导读：后疫情时代下，我国快速物流的诉求提升迅速，对于包装需求体量持续提升，“限废令”、“限塑令”以及“垃圾分类”等相关政策陆续出台，加速了包装行业的健康发展，同时也指引着可降解塑料产品以及以纸包装为代表的非塑制品产业的发展。

一、政策加速规范中国包装行业

包装印刷行业是工业制造体系中的基底行业，支撑着整个工业体系的发展，历经20余年的发展，中国包装产业目前已建立起以纸、塑料、玻璃、金属、包装印刷、包装机械为主，拥有一定现代技术装备、门类比较齐全的现代包装工业体系，基本能够满足国内消费和商品出口的需求，为?；ど唐?、方便物流、促进销售、服务消费发挥了重要作用。

近年来包装领域环保政策不断出台，2020年习近平总书记在联合国大会上提出“碳中和”和“碳达峰”概念，环保加码与可持续发展始终是大势所趋。在此背景下，一方面，环保督察高压之下，各地对小规模造纸企业的整治力度加大，中小企业包装企业将失去廉价的原纸渠道；另一方面，中小包装企业自身面临环保压力，小规模包装企业被动出清，将加速落后产能。

表1：2020-2021年包装产业部分相关政策汇总

其中，2020年1月1日发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》再次提及到限塑，第一次明确提出了禁止、限制塑料制品的具体要求和既定目标，并把塑料制品这一大类正式作为禁止、限制的主体，同时对其中所包含的各种塑料制品均提出了详细的要求。

根据中国包装联合会的数据显示，2020年全国包装行业累计完成营业收入1.01万亿元，同比略下滑1.17%，增速较2019年降低了2.23个百分点，包装行业发展较为稳定。其中，纸和纸板容器制造完成累计主营业务收入2884.74亿元，占比28.66%，为包装行业营业收入中占比最高的子行业。

尽管我国纸包装行业具有千亿市场规模，但由于行业门槛低、服务半径小、下游需求分散等原因，行业格局呈现分散状态，生产效率低下、设备技术陈旧、创新能力较差的中小企业占绝大多数，从各个子行业的增速情况来看，塑料薄膜和纸板的容器呈现出下滑趋势，而塑料的加工专用设备呈现出上升趋势

图1：2020年中国全国包装行业累计营业收入占比情况

数据来源：中国包装联合会，前瞻产业研究院

因此，随着政策的加快执行，不可降解塑料袋、快递塑料包装的的需求量将会被全面禁止，催生着非塑制品（如纸和纸板容器、环保布制产品等）以及可降解塑料产品的替代需求。

二、非塑制品：纸包装产业进入健康发展阶段

整体来看，根据中国包装联合会的数据显示，从2013-2017年开始，中国纸和纸板容器制造营业收入逐年提升，而近几年来，整体行业处于逐渐趋于稳定的阶段。